(1) 「グループ作成の設定」をクリック。

(2) ページ作成の方法を選択し、「設定」ボタンをクリックしてください。

「一般ユーザーによるページ作成を許可制にする」を選択した場合、ユーザーから「グループページ作成申請」のメッセージが届くので、「承認」するのか「拒否」するのか、システム管理者、もしくはサイト管理者が決定する必要があります。
「承認」されるまで、申請者はそのページを作成したり編集したりすることができません。
→ グループページ作成申請がユーザーから届いたら